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论创新与制度践行:习近平生态法治观论纲
2019年09月24日 16:46 来源:《探索》2019年第4期 作者:郭永园 字号

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  摘要:习近平生态法治观是马克思主义生态法哲学思想中国化的应有之义和最新成果,是全面推进依法治国的必然需求,为新时代中国特色社会主义生态文明建设提供科学的行动指南和制度基础。系统完备的习近平生态法治观由以公正为导向的生态法治伦理观、以良法为目标的生态法制创设观、以双严为标准的生态法治实施观、以法治社会为中心的生态守法观和以美丽世界为愿景的全球共赢观组成。党的十八大以来,生态法治建设在立法、执法、司法、守法方面全面展开,法治国家、法治政府和法治社会协同推进。成功的制度践行、科学的理论基础以及完备自洽的法治逻辑体系使得新时代生态法治成为中国特色社会主义法治体系中的生力军,助力“美丽中国”伟大愿景的实现,充分彰显了社会主义道路自信。

  关键词:习近平;生态法治;生态文明;依法治国

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央领导全党全国人民全面推进生态文明建设,生态T6娱乐发生历史性、转折性、全局性变化,推动生态文明建设的理论创新、实践创新和制度创新,开创了社会主义生态文明建设的新时代,形成了习近平生态文明思想。习近平总书记强调,“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”[[1]]99。生态法治就是生态文明建设制度化和规范化的过程,在全面推进依法治国的进程中以中国特色社会主义法治道路支撑和保障新时代生态文明建设。“最严”生态法治观作为习近平生态文明思想的重要组成部分,彰显了党在现代国家治理中的政治智慧和坚定决心,生态法治体系建设提供了科学的理论指导和行动指南,对新时代生态文明制度有着重大而深远的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。

  一、守正创新:习近平生态法治观的出场分析

  习近平总书记在马克思主义发展史中第一次系统、完整地提出生态法治思想,是在继承马克思主义生态法哲学思想基础上,结合新时代我国生态文明建设实践的一次重大理论创新,为科学社会主义注入了绿色法治、依法治国的中国元素,有效回应了生态文明和依法治国这些事关党和国家发展的重大理论和现实问题。生态法治观是中国化马克思主义法治理论的重要组成,更是走向成熟的时代标识,成为新时代生态法治建设的理论基础。

T6娱乐  1.马克思生态法哲学之义

T6娱乐  习近平新时代中国特色社会主义思想是“对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展”[[2]]。生态法治观作为习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分,是马克思主义基本原理尤其是马克思主义生态法哲学思想与新时代生态文明法治建设相结合的产物,是马克思主义生态法哲学中国应有之义。

T6娱乐  习近平总书记强调,“学习马克思,就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想”[[3]]。马克思恩格斯对人与自然关系的论述与新时代生态文明建设具有内在的关联性和一致性,是马克思主义生态文明思想的逻辑点,也是马克思主义生态法哲学思想的伦理向度和重要观点。马克思在唯物史观的视野中去认识和阐释人与自然的关系,“自然界……是人的无机的身体”[[4]]55,并指出“人类同自然的和解以及人类本身的和解” [4]24是人类社会面临“两大变革”或 “两大和解”之历史任务。“社会化的人,联合起来的生产者,将合理地调节他们和自然之间的物质变换,把它置于他们的共同控制之下,而不让它作为一种盲目的力量来统治自己;靠消耗最小的力量,在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换”[[5]]928-929。马克思指出要实现人的自由全面发展、社会的有序发展就需要同时妥善处理好“人—自然—社会”之间的关系,通过调解人与人、人与社会的关系实现人与自然的和谐共生。自然、人类社会和历史在唯物史观中实现了辩证统一。以马克思主义人与自然思想为指导的生态法治建设在思想根基上有别于有“主客二分”为基础的西方环境法治体系,也与人本主义、生态中心主义等法治理论实践存在质的区别。马克思人与自然的思想为生态法治确立了“人—自然—社会”协同发展和谐共存的逻辑原点:将人化自然实践历程中的行为者以及权益相关者作为了法治的主体,将实现“三大和解”场域中的所有人的自由全面发展作为了生态法治的目的,将“自然—社会—人”有机整体、社会整体解放与社会文明整体演进的三维整体性逻辑作为了生态法治的方法,将以“人化自然”为缘起的社会关系作为了生态法治的调整范围。

  2.全面推进依法治国之需

T6娱乐  习近平总书记指出,“依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用”[[6]]。

T6娱乐  全面推进依法治国构成了整个国家法治建设的基本图景,生态法治作为全面推进依法治国的一部分,是整体与局部的关系。生态文明建设必须要在依法治国的体系中获得实现,更好发挥法治的引领和规范作用。“法治是生态文明最核心的制度保障,没有健全的法治体系,没有对法律的充分尊重,没有建立在法律之上的社会秩序,就没有良好生态治理局面的出现”[[7]]。法治对生态治理有三个方面的主要价值。其一,法治能够维系生态治理的主体的良性发展与有序运行。政府、市场和社会多元主体参与生态治理的目的就是要实现公共资源的优化配置,前提是有清晰的主体权利(力)边界、顺畅的诉求表达机制、有效的纠纷化解与沟通平台。这些只能为法治体系所供给,即立法明晰权利义务关系、执法司法保障权利的实现与主体间的制衡。[[8]]50作为中国现代最受关注、活跃的法治体系代表,生态法治体系建设处于中国法治体系建设与改革的最前沿。蓬勃的环境立法为法律体系科学化提供了大量素材和实践场域; 复杂的生态执法是促进中国执法体系由一元向多元、严格向高效、管理向服务改革的重要动力引擎;特质化的生态司法有力推动了中国司法改革。“近四十年的生态法治建设与发展始终是以一种面向实践的“小步快跑”方式探索解决中国环境法律问题,并试图缓解调和个案正义与普遍正义、法律全球化与本土化、传统法治的安定性与现代法律的适应性之间的现实张力。生态法治中那些具有共性、积极、有效的实践经验则会被其他领域所借鉴,并进一步上升为中国特色社会主义法治建设经验,以局部带动整体”[[9]]。

  3.推进生态文明建设之基

  生态文明建设是一项综合性系统工程,不仅涉及经济、政治、社会和文化体制与观念的深层变革,而且要求其构成要素实现整体性的均衡发展。“生态文明建设制度体系是指在全社会制定或形成的一切有利于支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约束性规定和准则的总和”[[10]]。制度出现就是要通过明确性规范指引,使人们对自己的行为产生明确的结果预期,引导人们用科学、理性的方法认识外部世界、参与公共事务治理,实现从“必然王国走向自由王国”的转变,形成一种理性的行为方式。生态文明建设的根本所在就是改变人们对生态环境不科学、不全面的认知及其行为方式,实现人们行为方式的“生态化”转向,将生态文明建设的理念自觉地融入到社会行为和经济社会发展模式之中,实现集体行动的“生态自觉”。生态文明建设制度体系是一个兼具系统性、整体性、协同性的制度体系,而且生态还是一个事关经济、社会、组织的综合性问题,生态文明建设制度体系作用的发挥还要和经济、政治等领域的制度改革统筹推进[8]113。 十八届三中全会提出建设生态文明建设制度体系、把生态文明建设纳入制度化轨道的决定。因此,生态文明建设要实现更为全面、科学、系统的制度创新,其关键是法律法规的修订。《改革决定》提出的生态文明建设制度创新几乎囊括了所有的生态资源法律部门,目的就是要将生态文明建设的价值理念融入到具体的制度安排之中,以此构建完整的生态文明建设制度体系,保障生态文明建设的有序推进。

作者简介

姓名:郭永园 工作单位:山西财经大学马克思主义学院;中国人民大学马克思主义学院

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